宿松，坐落于安徽省西南部，是拥有超80万人口、120万亩耕地、84万亩可养水面的农业大县。如同传统的农业大县一样，农业发展水平不够高，农村基础设施建设不足，农村的资源要素有待进一步激活……是宿松县乡村振兴工作急需破解的难题。

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“农业大县到农业强县的跨越离不开真金白银的投入。优化调整产业结构，提高农业综合生产能力，保护利用好大湖……样样离不开钱。”宿松县乡村振兴局有关负责人说。

金融服务不足和农村金融的信用缺失，是乡村振兴中解决投融资问题的瓶颈。记者在走访中，有业内人士坦言，“一些农业项目投资大、见效时间长，从银行机构贷到5亿元以上的资金比较困难”。

如何筹集产业发展所需的大额资金，进而推进乡村振兴，成为摆在宿松等县域面前的一个重要课题。

社会资本是乡村振兴投入的重要力量，有效激发社会资本的动力与活力，引导社会资本有序投入农业农村，是建立健全多元化投入保障机制，推进乡村振兴战略实施的重要举措。宿松与国元金控集团共同给出了破题“新打法”——发行“农村产业融合发展专项债券”。

“总规模10亿元专项债完成发行后，我们全力推进募投项目建设，为宿松乡村振兴注入强劲金融动能。”宿松县属国企安徽兹元控股有限公司董事长徐继红说。

徐继红所说的“专项债”，就是宿松县农村产业融合发展专项债券，也是安徽省首只农村产业融合专项债。

据了解，宿松县一方面组建由县政府负责同志牵头的工作专班，召集债券发行人和乡村振兴、发展改革等部门，围绕债券品种选择、条款设计、募投项目文件审批等深入研讨，对项目的必要性可行性、风险点和资金需求、收益预测等进行论证，完成立项、可行性研究报告、用地预审等前期准备工作；另一方面，积极争取资本市场融资专业支持，组建专业项目团队，全程指导协调前期资产整合、募投项目筛选、沟通担保机构和项目申报发行，在较短时间内通过企业债审批并成功发行。

去年5月，安徽兹元控股有限公司子公司宿松建投申请发行的宿松县农村产业融合发展专项债券获国家发展改革委批复同意发行。专项债募集资金规模不超过10亿元，期限7年期，募集资金用于宿松乡村振兴领域的两个项目。

“宿松专项债创下了省内、业内多项纪录。”据国元证券债券部负责该项目的保荐代表人张潇介绍，这是安徽首只农村产业融合专项债，“从谋划到批复，用时不到6个月，这在债券市场是不多见的。”

去年7月，专项债第一期成功发行，发行规模6亿元，票面利率3.99%，创有史以来同期限同评级企业债最低利率；今年3月，第二期4亿元完成发行，票面利率4.58%，创2023年同期同期限企业债最低利率。据测算，两次发行共为发债主体节约融资成本近5000万元。

“专项债的募投项目有两个：一是乡村振兴产业集中示范区项目，其立足粮食生产大县宿松的资源优势，以做大做强粮食产业为核心，推进‘藏粮于地、藏粮于技’战略，增强粮食综合生产能力、供给保障能力和收储能力，延伸产业链条，提升农业附加值；二是美好乡村一、二、三产融合发展建设工程项目，其立足解决宿松县农村特色产业发展相对滞后问题，扶持壮大特色果林、农产品生产规模，大力发展采摘、观光、研学等农旅融合产业，精准发力补链强链延链，推动产业做大做强。”宿松县乡村振兴局有关负责人介绍，两个募投项目建设地点位于宿松5个区域中心乡镇，覆盖19个脱贫村。建设内容涉及农产品生产、加工、销售、农旅融合等方面，涵盖一、二、三产，有利于打造全产业链特色产业，有效带动近6000名脱贫群众增收，具有很好的示范引领意义。

“总规模10亿元专项债完成发行后，安徽兹元控股有限公司正全力推进募投项目建设。”宿松县金融办主任何映春说，乡村振兴专项债有利于尽快补齐农业农村发展短板，完善农业农村基础设施，盘活农业农村各类资源，加快农业农村现代化进程，也进一步拓宽了乡村振兴战略融资渠道，破解了资金瓶颈问题，为实施乡村振兴战略提供了有力的资金保障。

国元金控集团战略发展部总经理黄灏表示：“我们将进一步放大国元金控集团综合金融的优势，在投行、基金、区域性股权市场、农业保险等方面，更好服务乡村振兴战略。”

据悉，宿松专项债的效益正逐步外溢。一些省内外县域正向宿松“取经”，谋划乡村振兴专项债的发行工作。

■ 本报记者 何 珂

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